以共建“一带一路”为引领 让西部地区迈向开放前沿

以共建“一带一路”为引领 让西部地区迈向开放前沿
苏力 陈晓以共建“一带一路”为引领 让西部区域迈向敞开前沿解读新年代西部大开发新格式474676我国新闻  中老铁路是我国“一带一路”建议与老挝“变陆锁国为陆联国”战略对接项目。图为中老铁路琅勃拉邦湄公河特大桥T梁架起现场。新华社发  南方网讯 《关于新年代推进西部大开发构成新格式的辅导定见》(下称《辅导定见》)近来印发并引起广泛重视。  施行西部大开发,是党中央、国务院世纪之交的严重决议方案。21年,在西部大开发1周年之际,党中央、国务院出台《深化施行西部大开发战略的若干定见》。本年是西部大开发第21年,《辅导定见》可谓吹响了新一轮号角,成为西部大开发第三个1年的路线图、施工图。  南方日报18日专访权威专家,解读新年代西部大开发的关键问题。  亮点1  新格式“新”在哪里?  西部大开发,首要规模包含重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市。这儿具有全国71%的国土面积、27%的人口、2%的GDP。  国家开展变革委区域开展战略研究中心区域战略一室负责人张燕表明,西部区域不论是商场、出资,仍是资源,乃至对外敞开,对国家均意味着巨大的回旋余地、空间和潜力。  《辅导定见》提出,在西部构成大维护、大敞开、高质量开展的新格式。“这三个便是新年代西部大开发的主题词。”张燕说。  详细看来,“高质量开展”中,不少提法让新年代的西部大开发的观感,从“打基础”晋级为“大开展”。比方《辅导定见》要求在精准剖析或许呈现的首要危险点的一起,打造区域立异高地,构建赋有竞争力的现代化工业系统,高载能职业向西部清洁动力优势区域会集,培育新式农人,加强横贯东西、直通南北的运送信道建造。  “大敞开”中,许多要求都把西部从传统观念中的全国敞开“末梢”,改观为敞开的“重要一环”。如《辅导定见》中支撑新疆加速丝绸之路经济带中心区建造,在西部区域建造无水港等方案,重庆、成都、西安等加速建造世界门户纽带城市,进步昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗连国家的次区域协作支撑才能等要求,以及支撑跨境金融、跨境旅行,推进西部对外敞开向规矩准则型改变等立异。  一起,张燕也指出,新格式的“新”,是在连续此前基础上,习惯新形势的“新”。整理2世纪8年代以来,对西部开发的相关表述,便能发现这种方案性、连续性。  亮点2  高质量开展“高”在何处?  《辅导定见》要求,经过处理西部区域开展不平衡不充分问题、稳固脱贫攻坚使命、缩短与东部区域开展间隔,从而加速构成西部大开发新格式,推进西部区域高质量开展,并清晰时刻组织为到22年,西部区域与全国一道全面建成小康社会;到235年,西部区域根本公共服务、基础设施灵通程度、人民生活水平与东部区域大体相当。  “西部正在构成新优势,高质量开展能够高看西部区域一眼。”张燕说,曩昔说西部的优势,首要指土地、原材料、劳动力。现在,要看到土地准则和税制变革等准则新优势,西部“一带一路”建造、自贸区等敞开新优势,以及大数据、云核算等技能新优势。  国务院开展研究中心区域经济研究部部长侯永志直言,放眼未来,西部区域高质量开展,最大的抓手是从传统要素优势,转为立异才能。《辅导定见》要求西部区域构成现代化工业系统,这就需求西部区域在引入、用好中部、东部乃至世界的立异才能基础上,环绕重庆、西安、成都等城市,进步原始立异才能。更要鼓舞大开发中的每一个个别,具有边干、边学、边立异的认识、热心和才能。  亮点3  “一带一路”怎么引领?  《辅导定见》第三大点,独自着重以共建“一带一路”为引领,加大西部敞开力度。  “这是把曩昔敞开的‘凹地’变成‘高地’。”商务部原副部长、我国世界经济交流中心副理事长魏建国说,对外敞开曾是西部的短板,这儿具有71%的我国国土面积、27%的人口、2%的经济总量,但外贸占全国比重缺乏7%。  现在,共建“一带一路”将引领西部成为敞开的前沿。由于共建“一带一路”将有利经济的大交融、开展的大联动、效果的大同享,从而处理全球管理赤字、信赖赤字、平和赤字、开展赤字。  西部区域敞开详细着力点,是《辅导定见》要求建造的敞开大通道。这是搞活西部区域“敞开一盘棋”的重要切入口,构建了西部敞开网络。  其间,大通道包含打造具有世界竞争力的港口群,构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务方式和物流大通道,加强中欧班列纽带节点建造等。  魏建国说,经过这张“大通道网络”,构建内陆多层次敞开渠道、加速沿边区域敞开开展、拓宽区际互动协作,西部区域参加“一带一路”环环相扣,层次分明。  西部区域敞开详细载体是城市群。高水平对外敞开须有较大的城市群和具有世界性竞争力的港口群,这是西部大开发“接受东部、向西拓宽”的动力和潜力地点。从前古代丝绸之路上的“小驿站”,将建成今世现代化的“大城市群”。  此外,在魏建国看来,这份《辅导定见》详尽地布置了西部区域敞开作业,“不只环绕‘一带一路’来布置,还落实到每个省区、每个口岸,乃至详细到一个开发区、一个无水港,能够说抓住了细节、抓住了支点。”魏建国说。  亮点4  区域开展大格式怎么布“局”?  这能够从西部区域、全国两个维度看。  榜首,看内部,城市群或是抓手。《辅导定见》提出将成渝、关中平原城市群打造成引领西部区域敞开开发的中心引擎。  内部开展的详细联系,219年中央财经委员会第五次会议有清晰定位:中心城市和城市群正在成为承载开展要素的首要空间方式。新形势下促进区域协调开展,要促进各类要素合理流动和高效集聚,加速构建高质量开展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济开展优势区域的经济和人口承载才能,增强其他区域在保证粮食安全、生态安全、边远地方安全等方面的功用。  “这些要求,西部区域表现得酣畅淋漓。”张燕说,成渝区域双城经济圈担任重要增长极,各大粮食主产区、特征功用区活跃错位,完成特征开展。  侯永志表明,在高铁年代和5G年代,西部区域城市群的概念要有新了解:高铁打通了幅员辽阔的西部城市间的交通约束;5G让人们不用拘泥于物理层面了解城市群,能够从便当的和具有实操性的线上、虚拟的经济联系、经济联系等层面,立异对城市群地舆区位、间隔规模的界说。总归,西部区域内城市间,彻底有条件联系起来了。  第二,看全国,严重战略协同值得等待。《辅导定见》清晰要求拓宽区际互动协作。活跃对接京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建造等严重战略。  针对《辅导定见》提出的“加强西北省份与江苏、山东、河南等东中部省份互利协作”,张燕以为,西部大开发原本就和黄河流域生态维护和高质量开展战略有显着地域重合、方案相通,互利协作远景看好。  针对《辅导定见》提出的“加速珠江—西江经济带和北部湾经济区建造,鼓舞广西活跃参加粤港澳大湾区建造和海南全面深化变革敞开”,广东区域经济专家丁力表明,粤港澳大湾区自动担任,除了传统的工业、经济协作,更应发挥大湾区变革、敞开、立异优势,把先进经验融入西部区域,推进两边准则敞开,带动西部开展,做强壮湾区内地。  ●南方日报记者 苏力 陈晓 实习生 周健超